国家发展规划法第三次审议稿明确遵循顶层设计和协商民意相统一
2025-12-23
国家发展规划法草案22日提请全国人大常委会审议。草案三稿增加了国家发展规划编制要“坚持最高设计、与人民协商统一”的规定,还增加了发挥“行业协会”支持补充作用的规定,进一步体现了国家发展规划编制要发扬民主、汇聚智慧。 今年9月,国家发展规划法草案提请全国人大常委会第二次审议。随后,草案二审稿向社会公开征求意见。有常委委员提出,国家规划体系既包括国家层面的各项规划,也包括地方规划,以及各地方规划之间的关系。这些计划需要妥善管理。对此,草案第三次审议提出:“国家必须建立健全以国家发展规划为指导,以国土空间规划为基础,以专项规划和区域规划为支撑,由国家规划和地方规划组成,定位精准、界限清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系,形成规划合力。” 此外,部分常委会委员建议按照党的二十届四中全会精神,对草案中的有关表述进行修改完善。正因为如此,草案三稿将“主要任务”改为棉花发展规划向“重大战略任务”的主要内容;增加规定,着力落实国家发展规划,促进“十三五”等政策协调发展消费、投资、贸易”,并将国家发展计划实施情况的“动态监测”改为“动态监测评估”。 草案三审稿进一步完善了国民经济和社会发展年度计划的相关内容,明确提出:“国务院组织编制国民经济和社会发展年度计划”,并补充:“国务院国家发展计划部门会同国家有关部门负责国民经济和社会发展年度计划的具体编制。”
