欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯15日对媒体表示，欧盟本周对乌克兰融资安排的讨论进入关键阶段，但有关使用俄罗斯固定资产支持乌克兰的相关谈判“将越来越困难”。 今年最后一次欧盟峰会将于本月18日至19日在比利时布鲁塞尔举行。成员国领导人将重点讨论对乌克兰援助等问题。卡拉斯说：“在本周的峰会就如何为乌克兰提供资金做出决定之前，我们不会离开该地区。” 卡拉斯表示，欧盟目前正在讨论为乌克兰融资的各种方案，其中“最可信的方案”是“补偿贷款”计划，该计划以俄罗斯固定资产为抵押，为乌克兰提供融资。他表示，这一设计意味着资金不会直接来自欧盟纳税人，而是可以通过“合格多数投票”制度来实施。 卡拉斯还指出比利时拥有大量相关冻结资产，因此比利时参与这一问题“非常重要”。在十月份的上次峰会上，欧盟领导人因比利时的反对未能就“补偿贷款”方案达成协议。 2022年2月乌克兰危机升级后，西方国家冻结了俄罗斯约3000亿美元海外资产。其中，欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2100亿欧元的资产。俄罗斯在欧盟约90%的固定资产由总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。欧盟近日宣布“无限期冻结”俄罗斯在欧盟的资产，并计划在18日至19日举行的欧盟峰会上敲定具体方案。